Premi per le imprese meritevoli

A partire dal 2026, l’INAIL avrà la possibilità di rivedere le aliquote di contributo e i bonus legati all’andamento infortunistico delle imprese. Le aziende che dimostrano un basso tasso di incidenti sul lavoro riceveranno benefici, mentre quelle con gravi violazioni della sicurezza negli ultimi due anni saranno escluse dai premi.

Rafforzamento Rete del Lavoro Agricolo di Qualità
Il decreto rafforza la Rete del lavoro agricolo, riservando alle imprese iscritte una quota di risorse INAIL per progetti di formazione e innovazione in materia di sicurezza sul lavoro. Per l’iscrizione, è richiesta l’assenza di condanne per gravi violazioni di sicurezza negli ultimi tre anni.

Appalti e Subappalti, vigilanza potenziata
Il decreto potenzia la vigilanza nei settori degli appalti e subappalti, dando priorità ai controlli sui datori di lavoro che operano in subappalto. L’ispettorato del lavoro avrà un ruolo cruciale nel garantire la sicurezza anche nelle catene di subappalto.

Badge di Cantiere
Un’altra novità riguarda l’introduzione del “badge di cantiere”, che le imprese dovranno fornire ai dipendenti nei settori specifici. Il badge, dotato di un codice univoco, servirà a garantire la sicurezza e la tracciabilità dei lavoratori sui cantieri, anche in formato digitale.

Ispettorato Nazionale del Lavoro: Aumento delle unità
Per il triennio 2026-2028, è prevista l’assunzione di 300 ispettori da parte dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, oltre a un potenziamento di 100 unità per il Comando Carabinieri tutela lavoro, con l’obiettivo di intensificare i controlli sul rispetto delle normative di sicurezza.

Prevenzione e Formazione

A partire dal 2026, l’INAIL trasferirà almeno 35 milioni di euro annui al Fondo sociale per occupazione e formazione, con l’obiettivo di promuovere la cultura della salute e della sicurezza sul lavoro. Inoltre, la formazione per i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza (RLS) sarà estesa anche alle piccole imprese con meno di 15 dipendenti, secondo la dimensione aziendale e il rischio dell’attività svolta.

Infortuni nei percorsi di formazione Scuola-Lavoro

Una novità importante riguarda i percorsi di formazione scuola-lavoro (ex PCTO): gli studenti che subiscono infortuni durante questi percorsi avranno diritto alla tutela assicurativa INAIL. Le imprese non potranno coinvolgere gli studenti in lavori a elevato rischio, come previsto nella valutazione dei rischi dell’impresa.

Borse di Studio per superstiti di vittime di infortuni sul Lavoro
A sostegno dei superstiti di vittime di infortuni sul lavoro o malattie professionali, la legge introduce borse di studio esenti da imposte, destinate a studenti delle scuole primarie, secondarie e università.

Inclusione lavorativa
Il decreto prevede misure per favorire l’assunzione di persone disabili, aumentando dal 10% al 60% la quota di riserva da coprire tramite convenzioni per il loro inserimento nel mercato del lavoro. Inoltre, gli Enti del Terzo Settore e le società benefit sono inclusi come destinatari di tali convenzioni.

Tracciamento dei mancati infortuni

Entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge, il Ministero del Lavoro, insieme all’INAIL, dovrà sviluppare linee guida per il tracciamento e l’analisi dei mancati infortuni, mirate a prevenire incidenti futuri.

Sorveglianza Sanitaria
Il decreto introduce misure di sorveglianza sanitaria per i lavoratori, con iniziative che promuovono la salute e la sicurezza. È previsto che le aziende garantiscano ai lavoratori permessi retribuiti per partecipare agli screening oncologici durante l’orario di lavoro.

Norme UNI consultabili gratuitamente
Un’altra novità è la promozione della consultazione gratuita delle norme tecniche UNI, con convenzioni tra INAIL e UNI, per migliorare la sicurezza nei luoghi di lavoro.

Stabilizzazione del Personale Sanitario INAIL
La legge prevede anche la stabilizzazione di 28 medici specialisti e 66 infermieri che hanno lavorato per almeno 24 mesi presso l’INAIL.

Con queste nuove misure, il Decreto Salute e Sicurezza sul Lavoro segna un passo importante per migliorare le condizioni di lavoro e la sicurezza in Italia. Le modifiche al sistema di vigilanza, le premialità per le imprese virtuose e le iniziative di formazione sono solo alcune delle novità destinate a garantire un ambiente lavorativo più sicuro e protetto per tutti.

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Una situazione che appare molto preoccupante, soprattutto alla luce dell’intensificazione delle attività di vigilanza avvenuta negli ultimi anni e che ha portato comunque alla sospensione di molte aziende, circa 11.174, motivate perlopiù da gravi violazioni in materia di sicurezza.

Per quanto riguarda il 2024, la programmazione delle operazioni di controllo prevede un ulteriore potenziamento degli ispettori tecnici, in linea con il Piano Nazionale di contrasto al lavoro Sommerso e per assicurare la corretta applicazione delle misure previste dal D.Lgs. n. 81/2008.

L’organizzazione delle attività di vigilanza è volta, inoltre, a garantire un sano rapporto di lavoro tra le parti e un’onesta concorrenza tra le imprese, per questo motivo le ispezioni saranno estese a tutti i settori produttivi e interesseranno tutte le forme di lavoro irregolare, sommerso e caporalato, oltre a ogni tipo di violazione della normativa relativa alla sicurezza nei luoghi di lavoro.

Le attività di vigilanza per il 2024 sono state pianificate attraverso un’accurata analisi territoriale e nazionale, iniziando dagli ambiti che presentano indici di rischio più elevati e tra le imprese più compromesse che richiedono interventi urgenti.

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Sono numerosi, infatti, i cantieri edili beneficiari di fondi pubblici per il recupero delle facciate e interventi di ristrutturazione; per tale motivo è stata potenziata la vigilanza su tutto il territorio nazionale, in particolare nei confronti di aziende nate da poco o riattivate durante il periodo di erogazione dei bonus.

Nella nota si fa riferimento ad alcune carenze del settore, e sono state riscontrate diverse irregolarità ricorrenti: mancata formazione, assenza dei DVR e di protezioni da caduta nel vuoto. Anche relativamente all’uso di ponteggi, questi vanno impiegati con autorizzazione ministeriale per essere in linea con quanto disposto dalla normativa.

Un maggior controllo si rende necessario al fine di tutelare i lavoratori e consentire alle aziende di svolgere al meglio il proprio lavoro senza incorrere in sanzioni o perdita dei contributi fiscali.

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La collaborazione tra i due enti consentirà di realizzare un’attività di vigilanza efficace in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Secondo quanto stabilito dall’accordo, l’Ispettorato potrà utilizzare a titolo gratuito i servizi telematici (flussi informativi, registro delle esposizioni e cruscotto infortuni) presenti sul portale dell’INAIL, accedendo alle banche dati relative ad aziende, malattie e infortuni denunciati.

Gli articoli 5 e 7, in particolare, si soffermano sul trattamento e la protezione dei dati personali in ottemperanza alla normativa europea sull’utilizzo di tali informazioni. Nell’articolo 10, invece, si rammenta che l’accordo ha durata quinquennale a decorrere dal giorno della sottoscrizione e potrà essere rinnovato per volontà di ambo le parti.

L’intesa rappresenta un passo importante verso l’attuazione delle disposizioni contenute nel Testo Unico su salute e sicurezza del 2008, ed è finalizzata al miglioramento dell’attività ispettiva fondata sulla raccolta e l’analisi dei dati relativi al mercato del lavoro. Nello specifico, le informazioni messe a disposizione si dividono in flussi informativi, riguardanti infortuni e malattie con indicazioni su lavoratori e aziende collegati a essi; cruscotto infortuni relativo alle denunce pervenute all’INAIL e registro delle esposizioni contenente informazioni sui lavoratori esposti ad agenti cancerogeni e mutageni.

Organizzando i controlli a partire dai dati infortunistici più rilevanti, l’Ispettorato del Lavoro potrà pianificare un’attività di vigilanza più proficua capace di contribuire al miglioramento della sicurezza nei luoghi di lavoro.

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A causa dell’aumento dell’intensità e della durata delle ondate di calore, i rischi per la salute dei lavoratori sono maggiori; proprio per questo motivo l’Ispettorato del Lavoro ha comunicato che gli uffici territoriali saranno attivi per verificare l’adozione di misure preventive all’interno delle aziende. Secondo il Testo Unico sulla sicurezza dei lavoratori, spetta al datore valutare tutti i pericoli a cui possono essere soggetti i dipendenti, tra questi sono comprese le temperature elevate.

Non solo vigilanza, ma anche sensibilizzazione nei confronti di una tematica molto sentita durante l’estate e in situazioni lavorative estreme, per esempio nei cantieri stradali. L’assenza di interventi volti a ridurre i rischi da esposizioni al calore potrebbe favorire l’insorgere di malori e ridurre la capacità di attenzione dei lavoratori causando infortuni, soprattutto in quei casi in cui è necessaria notevole concentrazione e sforzo fisico.

Ispettorato del Lavoro, Inail e Inps hanno specificato che le temperature superiori ai 35° possono impedire lo svolgimento di determinate fasi di lavoro in luoghi in cui non è possibile proteggersi dal sole o dove si lavori con strumenti che non possono essere esposti a fonti di calore. Come specificato dall’Istituto Nazionale della previdenza sociale, le aziende potranno richiedere la Cigo (Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria) per eventi meteo, l’indennità toccherà ai lavoratori impossibilitati a operare a causa delle elevate temperature. La causale eventi meteo potrà essere utilizzata dai datori di lavoro in caso di temperature eccessive che impediscano il regolare svolgimento dell’attività lavorativa. Nella valutazione della domanda verranno tenute in considerazione anche il calore percepito, il tipo di attività e il grado di umidità.

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L’attuale normativa prevede che il personale ispettivo non abbia potere di discrezionalità in merito, fatta eccezione per la possibilità di posticiparne gli effetti a meno che non venga riscontrato un grave rischio per la salute dei lavoratori, di terzi o per la pubblica incolumità.

Già con la circolare n. 3/2021 l’Ispettorato aveva fornito indicazioni sull’applicazione del provvedimento, sottolineando la necessità di valutare circostanze particolari che suggeriscano di non adottarlo. Nel caso in cui, infatti, la sospensione di un’attività metta in pericolo la sicurezza dei lavoratori o di terzi, non va adottata. Per esempio, se interessa la sospensione di uno scavo in presenza di una falda acquifera o in mezzo al traffico oppure per demolizioni già avviate in cui si tema il crollo della struttura. La valutazione rispetto all’adozione del provvedimento spetta al personale ispettivo e in caso di mancata adozione dovrà motivare la sua decisione ai sensi di legge, determinandone le ragioni giuridiche che hanno condotto a questa scelta. Tra le attività in cui è necessario considerare le circostanze rientrano la sospensione di un servizio pubblico, che va salvaguardato in assenza di valide alternative che tutelino i diritti dei cittadini; e la sospensione delle attività di allevamento di animali che potrebbe generare gravi conseguenze igieniche derivate dal mancato accudimento e i rischi per la salute pubblica.

In tutti quei casi in cui non esistano i presupposti per la mancata adozione della sospensione, ma possano derivare danni dalla stessa, bisogna valutare la possibilità di posticiparne gli effetti successivamente all’adozione del provvedimento. Questo secondo quanto enunciato dal comma 4 dell’art. 14, nel quale si specifica che la cessazione dell’attività lavorativa, nel senso di ciclo produttivo, non può essere attuata se causa gravi danni di natura economica e sempre che dal posticipo degli effetti del provvedimento non derivino rischi per la salute dei lavoratori, di terzi o per la pubblica incolumità.

Sia la mancata adozione del provvedimento sia la posticipazione dei suoi effetti devono avvenire nell’ambito della legalità e garantendo anche la sicurezza dei lavoratori in nero, impedendo loro di svolgere l’attività lavorativa fino a completa regolarizzazione.

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